KINNITATUD Sonda
Vallavolikogu istungil
22. veebruar 2000 a.
otsusega nr. 10/4

SONDA VALLA
PÕHIMÄÄRUS

I ÜLDSÄTTED

1 Kohaliku omavalitsuse mõiste
Kohalik omavalitsus (edaspidi "omavalitsus") on tema demokraatlikult moodustatud võimuorganite õigus, võime ja kohustus seaduste alusel iseseisvalt korraldada ja juhtida valla elu lähtudes vallaelanike õigustatud vajadustest ja huvidest ning arvestades valla arengu iseärasusi.

2 Omavalitsuse teostumine
Kohalik omavalitsus teostub demokraatlikult moodustatud esindus- ja võimuorganite kaudu, samuti kohaliku elu küsimustes rahvaküsitluse, hääletuse või algatuse teel

3 Sonda vald avalik-õigusliku isikuna
(1) Sonda vald avalik-õiguslik isik, keda esindavad seaduste ja Põhimääruse alusel ning kehtestatud korras volikogu, volikogu esimees, vallavalitsus ja vallavanem.
(2) Sonda vallal on avalik-õigusliku isikuna iseseisev eelarve, arveldusarved pangas ja oma sümboolika.

4 Sonda omavalitsusorganid
(1) Omavalitsusorganid on:
  1) Vallavolikogu - valla esinduskogu, mis valitakse valla hääleõiguslike elanike poolt kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse alusel;
  2) vallavalitsus - volikogu poolt moodustatav täitevorgan.
(2) Sonda omavalitsusorganite juriidiline aadress on: Lembitu 46, 43001 Sonda, Ida-Virumaa

5 Omavalitsuse põhimõtted
Omavalitsus Sondas rajaneb järgmistel põhimõtetel:
  1) kõigi kohaliku elu küsimuste iseseisev ja lõplik otsustamine ja nende lahendamise korraldamine;
  2) igaühe seaduslike õiguste ja vabaduste kohustuslik tagamine vallas; 
  3) seaduste järgimine oma ülesannete ja kohustuste täitmisel;
  4) seaduslikkuse tagamine ja seaduslike vahendite vaba valik oma ülesannete ja kohustuste täitmisel;
  5) omavalitsusorganite vastutus oma ülesannete täitmise eest;
  6) vallaelanike õiguste ja huvide kaitse, neile avalike teenuste osutamine ja vahendamine soodsamatel tingimustel;
  7) tegevuse avalikkus.

6 Õiguslikud alused
(1) Sonda vald kohaliku omavalitsusüksusena juhindub oma tegevuses põhiseadusest, seadustest ja riigi teistest õigusaktidest, rahvusvahelistest lepingutest, käesolevast põhimäärusest, lepingutest riigiorganitega, teiste omavalitsusüksuste või nende liitudega.
2) Sonda vald kohaliku omavalitsusüksusena otsustab talle seadusega pandud kohaliku elu küsimusi ja korraldab nende lahendamist, samuti lahendab kõiki neid kohaliku elu küsimusi, mis ei ole seadusega antud riigiorganite või kellegi teise pädevusse.
3) Sonda valla asjaajamiskeel on eesti keel.

7 Omavalitsuste ülesanded ja pädevus
(1) Valla ülesandeks on korraldada vallas sotsiaalabi- ja teenuste osutamist, vanurite hoolekannet, elamu-ja kommunaalmajandust, veevarustust ja kanalisatsiooni, heakorda, teede ja tänavate korrashoidu, planeeringuid ja- ehitustegevust, vallasisest ühistransporti jt. kohalikke valdkondi, juhul kui need ülesanded ei ole seadusega antud kellegi teise täita.
(2) Valla ülesandeks on korraldada vallas koolieelsete lasteasutuste, alg-, põhi-, kesk-, õhtu- ja huvikoolide, gümnaasiumide, raamatukogude, rahvamajade, muuseumide, spordibaaside, turva-ja hooldekodude, tervishoiuasutuste ning teiste kohalike asutuste ülalpidamist, juhul kui need on valla omanduses.
(3) Lisaks käesoleva põhimääruse punktides 7.1 ja 7.2 sätestatud ülesannetele otsustab ja korraldab vallavalitsus järgmisi kohaliku elu küsimusi:
  1) mis on talle pandud teiste seadustega;
  2) mis ei ole seadusega antud kellegi teise otsustada ja korraldada.
(4) Vald täidab riiklikke kohustusi:
  1) mis on talle pandud seadusega ja millega seotud kulud kaetakse riigieelarvest;
  2)mis tulenevad selleks volitatud riigiorgani ja antud volikogu vahelisest lepingust.
(5) Seadusega pandud riiklike kohustustega seotud kulud kaetakse riigieelarvest. Riiklike kohustuste täitmise, mille kulud ei ole riigieelarvest kaetud, otsustab volikogu.
(6) Vallavalitsusel on keelatud delegeerida neile pandud ülesandeid ning anda nende realiseerimiseks ettenähtud vahendeid üle riigi keskvõi kohahaldusorganitele.

8 Sonda valla õiguste kaitse
(1) Valda likvideerida, piire või nime muuta ei tohi ilma volikogu arvamust ära kuulamata. Volikogul on õigus korraldada nendes küsimustes rahvahääletust.
(2) Vallavalitsusel on õigus pöörduda:
  1) halduskohtusse, kui leitakse, et täidesaatva riigivõimuorgani 'õigusaktiga on rikutud tema õigusi või piiratud vabadusi;
  2) kohtusse tsiviilvaidluste lahendamiseks.
(3) Kohtusse pöördumise otsustab volikogu või valitsus vastavalt tema pädevusse kuuluvates küsimustes.

9 Sonda valla vapp ja lipp
(1) Vallal on oma vapp ja lipp.
(2) Vapi ja lipu kirjeldus ja kasutamine sätestatakse seadusega ning volikogu vastava määrusega.
(3) Valla asutuste ja organisatsioonide lipud ei tohi olla äravahetamiseni sarnased valla lipuga.

10 Sonda valla piirid
(1) Valla piir koos selle kirjeldusega määratakse Eesti Vabariigi haldusjaotuse seadusega.
(2) Valla piiride muutmine toimub peale elanike arvamuse väljaselgitamist ja volikogu seisukohta arvestades.
(3) Valla piir looduses määratakse maakonna planeeringuga.

11 Sonda valla haldusjaotus
(1) Valla administratiivkeskuseks on Sonda alevik ja asumiteks alevikud, külad ning talud.

12 Sonda valla elanik
Sonda valla elanik on isik, kellel on alaline elukoht ja sissekirjutus Sonda valla piires.

13 Vallaelaniku valimisõigus
Vallaelanik osaleb vallavolikogu valimistel vastavalt kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seadusega.

14 Muude isikute õigusliku seisundi reguleerimine
Volikogul on õigus reguleerida Sonda vallas kinnisvara omavate või valdavate, samuti vallas ajutiselt elavate või töötavate isikute ning valla külaliste käitumist seaduses sätestatud ulatuses.

15 Valla aukodanik
(1) Vallale osutatud väljapaistvate teenete eest või vallapoolse erilise austusavaldusena võib anda üksikisikule Sonda valla aukodaniku nimetuse.
(2) Valla aukodaniku nimetuse andmise otsustab vallavolikogu.

II VALLAVOLIKOGU

16 Sonda valla esinduskogu
(1) Vallavolikogu, kui kohaliku valla esinduskogu, valitakse kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse alusel.
(2) Kohaliku omavalitsuse pädevusse kuuluvate küsimuste otsustamisel on vallavolikogu sõltumatu ning tegutseb ainult vallaelanike huvides ja nende nimel.
(3) Vallavolikogu võib vallaelanike tahte väljaselgitamisel läbi viia rahvaküsitluse või -hääletuse. Küsitluse või hääletuse läbiviimise ajendiks ei või olla isikute grupi poliitilisele nõudele toetuse otsimine, samuti ei tohi olla need suunatud isiku vastu.

17 Vallavolikogu moodustamine
(1) Vallavolikogu valitakse kolmeks aastaks otsese, üldise ja ühetaolise valimisõiguse alusel, arvestades külade esindatuse vajadust vastavalt kohaliku omavalitsuse valimise seadusele.
(2) Vallavolikogu valimisteks moodustatakse valimisringkonnad piirkondade kaupa, lähtudes seal elavate valijate arvust. Mandaatide arvu igas valimisringkonnas määrab volikogu eelmine koosseis.
(3) Sonda vallavolikogu tuleb valida vähemalt 11-liikmeline.
(4) Volikogu otsus valimisringkondade moodustamise kohta koos mandaatide arvuga igas ringkonnas ja ringkonna piiride kirjeldusega avaldatakse üldiseks teadmiseks hiljemalt 45 päeva enne valimiste päeva.
(5) Vallavolikogu uue koosseisu ja tema liikmete volitused algavad valimistulemuste väljakuulutamise päevast. Samast päevast lõpevad volikogu eelmise koosseisu liikmete volitused.

18 Vallavolikogu liige
(1) Vallavolikogu liige on isik, kes osutus valituks vastavalt kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seadusele.
(2) Vallavolikogu liige ei ole seotud mandaadiga, ta on otsuste tegemisel sõltumatu. Vallavolikogu liige juhindub seadustest ning vallaelanike huvidest ja vajadustest.
(3) Vallavolikogu liikme kinnitamisel vallavalitsuse liikmeks, samuti muudel seaduses sätestatud juhtudel tema volitused peatuvad.
(4) Vallavolikogu liikme volituste ennetähtaegsel lõppemisel, samuti volituste peatumise ajaks asendab teda kohaliku omavalitsuse valimise seaduse alusel valitud vallavolikogu asendusliige.
Asendusliikmel on kõik vallavolikogu liikme õigused ja kohustused tema asendusliikmeks määramise otsuse tegemise päevast.
(5) Vallavolikogu liikme tegevus on avalik. Ta annab valijatele teavet oma tegevusest vallavolikogus.
(6) Vallavolikogu liikmel on õigus teha arupärimisi volikogu poolt määratud, valitud või kinnitatud ametiisikutele, saada volikogu ja valitakse õigusakte, dokumente ja muud teavet, välja arvatud andmed, mille väljastamine on seadusega keelatud.
(7) Volikogu liige ei tohi osa võtta volikogu sellise üksikakti arutamisest ja otsustamisest, mille suhtes on tal huvide konflikt vastavalt korruptsioonivastase seaduse paragrahv 25 lõikele 1.
(8) Käesoleva paragrahvi lõikes 7 sätestatud juhul on volikogu liige kohustatud enne küsimuse arutelu algust tegema avalduse enda mitteosalemise kohta antud päevakorrapunkti arutamisel. Vastav märge fikseeritakse volikogu istungi protokollis. Küsimuste arutamiseks ja otsustamiseks vajalik kvoorum on selle volikogu liikme võrra väiksem.
(9) Volikogu liige on kohustatud esitama majanduslike huvide deklaratsiooni korruptsioonivastases seaduses sätestatud korras.

19 Vallavolikogu liikme töö kompenseerimine ja saadikutööga seotud kulude katmine
(1) Volikogul on õigus maksta oma Iiikmetele hüvitust volikogu ülesannete täitmisel tehtud kulutuste ning põhitöökohal saamata jäänud töötasu eest volikogu kehtestatud määras ja korras.
(2) Vallavolikogu liikmele hüvitatakse saadikutegevusega seotud kulud vormistatud dokumentide alusel, mis ei tohi ületada eelnevalt volikogu esimehe poolt kinnitatud kalkulatsiooni.
(3) Kompenseerimise ja tehtud kulude hüvitamise täpne kord kinnitatakse koos aasta eelarvega.

20 Vallavolikogu ainupädevus
(1) Vallavolikogu ainupädevusse kuulub:
  1) valla eelarve vastuvõtmine ja muutmine, selle täitmise aruande kinnitamine ning audiitori määramine;
  2) kohalike maksude kehtestamine, maksumäärade muutmine ja kehtetuks tunnistamine;
  3) kohalikku eelarvesse laekuvate maksude osas soodustuste andmise korra kehtestamine;
  4) koormiste määramine;
  5) toetuste andmise ja valla eelarvest finantseeritavate teenuste osutamise korra kehtestamine;
  6) vallavara valitsemise, kasutamise ja käsutamise korra kehtestamine;
  7) valla arengukava kinnitamine, muutmine või tühistamine;
  8) laenude ja teiste varaliste kohustuste võtmine, mis ei ole tagatud jooksva aasta eelarvega;
  9) valla põhimääruse kinnitamine, muutmine või tühistamine;
 10) taotluse esitamine ning arvamuse andmise valla piiri muutmiseks või alevile/külale nime andmiseks või muutmiseks ning sellega seotud varaliste või muude vaidluste lahendamiseks;
 11) osavalla moodustamine ja likvideerimine, tema pädevuse kindlaksmääramine ja põhimääruse kinnitamine, osavalla piiride kinnitamine;.
 12) volikogu järgmise koosseisu liikmete arvu määramine;
 13) valimisringkondade arvu, piiride ja ühtse numeratsiooni ning igas valimisringkonnas mandaatide arvu määramine ja valla valimiskomisjoni moodustamine;
 14) volikogu esimehe ja aseesimehe valimine ja ametist vabastamine; 15) vallavanema valimine ja ametist vabastamine;
 16) valitsuse liikmete arvu ja valitsuse struktuuri kinnitamine;
 17) valitsuse liikmete kinnitamine ja nende vabastamine valitsuse liikmete kohustustest ning palgaliste valitsusliikmete ametisse nimetamine ja ametist vabastamine;
 18) umbusalduse avaldamine volikogu esimehele, volikogu aseesimehele, volikogu komisjoni esimehele, volikogu komisjoni aseesimehele, revisjonikomisjoni liikmele, valitsusele, vallavanemale või valitsuse liikmele;
 19) vallavanemale ja palgalistele valitsusliikmetele töötasu määramine ning teistele valitsusliikmetele hüvituse maksmise otsustamine ja selle suuruse määramine;
 20) volikogu komisjonide moodustamine ja tegevuse lõpetamine, nende esimeeste ja aseesimehele valimine volikogu liikmete hulgast ja komisjonide koosseisu kinnitamine;
 21) volikogu esimehele või aseesimehele töötasu või hüvituse määramine või aseesimehele hüvituse määramine;
 22) volikogu liikmetele volikogu ülesannete täitmisel tehtud kulutuste ning volikogu tööst osavõtu eest hüvituse suuruse ja maksmise korra kehtestamine:
 23) valla esindamise korra kehtestamine;
 24) valla poolt äriühingu ja sihtasutuse asutamine, lõpetamine ning põhikirja kinnitamine ja muutmine;
 25) valla osalemise otsustamine äriühingus, sihtasutuses, mittetulundusühingus ning nendes osalemise lõpetamine otsustamine;
 26) kohtukaasistujate valimine;
 27) Vabariigi Presidendi valimiskogusse volikogu esindaja või esindajate valimine;
 28) maavanema kandidatuuri kooskõlastamiseks volikogu esindaja valimine;
 29) valla ehitusmääruse kinnitamine, muutmine ja tühistamine;
 30) kinnisasja sundvõõrandamise taotluse esitamine;
 31) üldplaneeringu algatamine, kehtestamine ja tühistamine;
 32) üldplaneeringu projekti vastuvõtmine ja avaliku väljapaneku väljakuulutamine;
 33) detailplaneeringu kehtestamine ja tühistamine;
 34) valla ametiasutuse ja valla ametiasutuse hallatava asutuse moodustamine, ümberkorraldamine ja tegevuse lõpetamine ning ametiasutuse põhimääruse kinnitamine;
 35) vallaametnikele sotsiaalsete garantiide kehtestamine;
 36) valla ametiasutuste struktuuri ja teenistujate koosseisu ning palgamäärade ja palgatingimuste kinnitamine;
 37)muud seadusega volikogu ainupädevusse antud küsimused.
(2) Seadusega kohaliku omavalitsuse, kohaliku omavalitsusüksuse või kohaliku omavalitsusorgani pädevusse antud küsimusi otsustab kohaliku omavalitsuse volikogu, kes võib delegeerida nende küsimuste lahendamise valitsusele.
(3) Kohaliku omavalitsuse volikogu võib delegeerida vallavalitsusele muudatuste tegemise aasta jooksul ametiasutuste struktuuris ja teenistujate koosseisus volikogu poolt kinnitatud teenistujate üldarvu ja palgafondi piires.

21 Vallavolikogu struktuur
(1) Vallavolikogu töötab täiskoguna, samuti komisjonide ja fraktsioonide kaudu.
(2) Vallavolikogu moodustab kohustuslikult revisjonikomisjoni. Muud alalised komisjonid moodustatakse kas vallaelu probleem valdkonniti või lähtuvalt pädevusse kuuluvate valdkonnagruppide kaupa volikogule arvamuse esitamiseks või küsimuste otsustamiseks. Vallavolikogu ajutisi komisjone ja töögruppe moodustatakse vastavalt vajadusele.
(3) Vähemalt viis samasse erakonda, valimisnimekirja või valimisliitu kuuluvat vallavolikogu liiget võivad moodustada ja registreerida fraktsiooni, esitades vastava kirjaliku avalduse volikogule.
(4) Vallavolikogu võib volikogu istungi päevakorra eelnõude ettevalmistamiseks moodustada volikogu eestseisuse, kuhu kuuluvad volikogu esimees ja aseesimees, komisjonide ja fraktsioonide esimehed.
(5) Vallavolikogu tehnilise teenindamise tagab vallavalitsus.

22 Vallavolikogu esimees
Vallavolikogu esimees:
  1) korraldab volikogu tööd, kutsub kokku ja juhatab volikogu istungeid ning korraldab nende ettevalmistust;
  2) esindab Sonda valda ja selle volikogu vastavalt põhimäärusele ja volikogu poolt antud pädevusele;
  3) kirjutab alla volikogu poolt vastuvõetud määrustele, otsustele ja teistele dokumentidele;
  4) sõlmib volikogu tööks vajalikke lepinguid;
  5) kasutab eelarvega ettenähtud raha ja vahendeid kehtestatud korras;
  6) kontrollib ja kinnitab volikogu liikmete tööajatabelid ning esitatavad kulutusi tõendavad dokumendid;
  7) kooskõlastab vallavanema poolt ametisse määratavad vallaametite ja munitsipaalettevõtete juhtide kandidaadid volikoguga;
  8) võtab vastu valda külastavad ametlikud delegatsioonid ja kõrgetasemelised ametiisikud;
  9) osaleb kõigil tähtsamatel läbirääkimistel;
 10) täidab muid seaduse alusel ja põhimäärusega talle pandud ülesandeid.

23 Vallavolikogu komisjon
(1)Vallavolikogu võib moodustada ajutisi ja alalisi komisjone valla elu tähtsamate valdkondade arengu ja probleemide lahendamiseks.
(2) Komisjoni pädevus, koosseis ja selle tööjuhend kinnitatakse volikogu otsusega. Komisjoni esimees valitakse volikogu liikmete hulgast. Komisjoni liikmeid võib valida esimehe ettepanekul ka vallaelanike hulgast.
(3) Komisjoni tegevuse organisatsioonilise ja tehnilise teenindamise tagab vallavalitsus.
(4) Komisjoni koosolekut juhib komisjoni esimees, tema puudumisel aseesimees või muu komisjoni liige vastavalt komisjoni tööjuhendile.
(5) Komisjoni töövormiks on koosolek. Koosolek on õiguspädev, kui sellest võtavad osa vähemalt pooled komisjoni liikmetest. Otsused võetakse vastu kohalolijate lihthäälteenamusega. Häälte võrdsuse korral loetakse esitatud projekt tagasi lükatuks.

24 Umbusaldusmenetlus
(1) Vähemalt neljandik vallavolikogu liikmetest võib algatada umbusalduse avaldamise protsessi volikogu poolt valitud isikute suhtes.
(2) Umbusalduse protsessi algatamise põhjuseks võivad olla isikutele süüdimõistva otsuse langetamine, revisjonikomisjoni või riikliku organi poolt avastatud seaduserikkumised, tööga mitte toimetulek või kinnitust leidnud ebaväärikas käitumine.
(3) Isikule umbusalduse avaldus loetakse otsustatuks kui selle poolt hääletab üle poole volikogu liikmetest.
(4) Umbusalduse avaldamine toob kaasa nimetatud isikute ametist vabastamise.

25 Vallavolikogu tegutsemisvõimetus
(1) Volikogu on tegutsemisvõimetu, kui ei ole suudetud:
  1) kolme (3) kuu jooksul eelarveaasta algusest arvates vastu võtta valla eelarvet;
  2) pole kahe kuu jooksul uue koosseisu esimese istungi lõppemise päevast arvates valinud volikogu esimeest ja vallavanemat või pole nelja kuu jooksul uue koosseisu esimese istungi päevast arvates kinnitanud valitsuse liikmeid;
  3) pole kahe kuu jooksul volikogu esimehe, vallavanema ametist vabastamisest arvates valinud uue volikogu esimeest, vallavanemat või pole nelja kuu jooksul vallavanema vabastamisest arvates kinnitanud valitsuse liikmeid;
  4) pole kahe kuu jooksul vallavanemale või valitsusele umbusalduse avaldamise päevast arvates valinud uut vallavanemat ja pole nelja kuu jooksul umbusalduse avaldamise päevast arvates kinnitanud valitsuse liikmeid.
(2) Kui volikogu osutub tegutsemisvõimetuks, Ioetakse kõigi tema liikmete volitused ennetähtaegselt lõppenuks ning nende asemele astuvad asendusliikmed vastavalt seadusele. Sellisel juhul kutsub volikogu istungi kokku ja seda juhatab kuni volikogu esimehe valimiseni valla valimiskomisjoni esimess või tema asendaja.
(3) Kui volikogu muutub tegutsemisvõimetuks vähem kui kuus kuud enne kohaliku omavalitsuse volikogude korralisi valimisi ning volikogu liikmete kohtade täitmiseks ei piisa volikogu asendusliikmeid, otsustab kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse paragrahv 22 1. lõike punktis 13 ja 2. lõikes nimetatud küsimusi valitsus.

26 Volikogu poolt valitud ja ametisse nimetatud isikute sotsiaalsed garantiid
(1) Palgalisel ametikohal töötavale volikogu esimehele või tema asetäitjale, vallavanemale ja volikogu poolt ametisse nimetatud valitsuse liikmete võib volikogu otsusega maksta ametist vabastamisel hüvitust kuni kolme kuu ametipalga ulatuses, kui ta on töötanud kaks kuni kaheksa aastat ja kuni kuue kuu ametipalga ulatuses, kui ta on töötanud vastaval ametikohal rohkem kui kaheksa aastat ning vabastamine toimub:
  1) seoses volituste tähtajalise lõppemisega;
  2) tema enda algatusel seoses terviseseisundiga, mis ei võimalda püsivalt oma teenistuskohustusi täita;
  3) seoses umbusalduse avaldamisega.
(2) Hüvitust ei maksta, kui volikogu poolt ametisse valitud või nimetatud isik:
  1) vabastatakse ametist tema enda algatusel, v.a. tema enda algatusel seoses terviseseisundiga, mis ei võimalda püsivalt oma teenistuskohustusi täita;
  2) valitsuse või nimetatakse volikogu poolt ametisse uueks tähtajaks.

27 Revisjonikomisjon
(1) Vallavolikogu moodustab oma volituste ajaks vallavalitsuse tegevuse ning valla majandustegevuse kontrollimiseks volikogu liikmete hulgast revisjonikomisjoni.
(2) Revisjonikomisjon kontrollib vähemalt üks kord aastas valla majandustegevuse otstarbekohasust ja kooskõla volikogu määrustes ja otsustes sätestatuga, samuti tulude tähtaegset sissenõudmist ja arvelevõtmist ning kulude vastavust eelarvele ja valla poolt sõlmitud lepingute täitmist.
(3) Revisjonikomisjon annab oma arvamuse munitsipaalettevõtete raamatupidamise õigsuse ning teistesse ettevõtetesse paigutatud vallavara kasutamise sihipärasuse kohta.
(4) Revisjonikomisjon teatab avastatud puudustest ja nende kõrvaldamise ettepanekutest kirjalikult vallavalitsusele. Vallavalitsus esitab revisjonikomisjoni akti koos oma seisukohaga kümne päeva jooksul volikogule.
(5) Revisjonikomisjonil on õigus saada teavet ja kõiki oma tööks vajalikke dokumente.
(6) Revisjonikomisjon peab enne valla eelarve täitmise aruande kinnitamist volikogule oma tulemustest aru andma ning esitama märkused ja ettepanekud puuduste kõrvaldamiseks.
(7) Revisjonikomisjoni nõudel peab volikogu, vallavalitsus, tema struktuurüksus või munitsipaalettevõte valima majandustegevuse kontrolliks ja analüüsiks audiitori.

28 Vallavolikogu istung
(1) Vallavolikogu täiskogu töövorm on istung. Vallavolikogu istungi kutsub kokku vallavolikogu esimees või tema asendaja kohaliku omavalitsuse korralduse seaduses, põhimääruses ja vallavolikogu töökorras kehtestatud korras.
(2) Vallavolikogu istungit juhatab vallavolikogu esimees, tema äraolekul aseesimees, nende puudumisel vanim kohal olev vallavolikogu liige. Vallavolikogu koosseisu esimest istungit juhatab kuni esimehe valimiseni valla valimiskomisjoni esimees.
(3) Vallavolikogu istungi päevakorra eelnõu arutatakse läbi volikogu eestseisuses. Päevakorra eelnõu avalikustatakse vähemalt kaks tööpäeva enne istungi toimumist.
(4) Vallavolikogu arutab istungil vaid päevakorda lülitatud ja nõutavas korras ettevalmistatud küsimusi. Pärast päevakorra kinnitamist võib seda muuta vallavolikogu koosseisu häälteenamusega.
(5) Vallavolikogu teeb otsused kohalviibivate liikmete häälteenamusega. Paragrahvi 20 punktides I, 2, 4, 6-10, 14, 15, 17 ja 22 nimetatud küsimustes on otsustuste tegemiseks vajalik vallavolikogu koosseisu häälteenamus ( poolt hääletab üle poole vallavolikogu koosseisust).
(6) Vallavolikogu istungi käik protokollitakse. Vallavalitsus tagab istungi protokollide kättesaadavuse volikogu poolt määratud korras.

29 Vallavolikogule materjalide ettevalmistamise kord
(1) Ettepanekud küsimuste volikogu päevakorda võtmiseks võivad teha volikogu liikmed, valitsuse nimel vallavanem ja paragrahv 59 näidatud korras hääleõiguslikud vallaelanikud.
(2) Ettepanek peab olema põhjendatud lähtudes seadusandlusest või kohaliku elu probleemide lahendamise soovist.
(3) Soovitav (valitsusele kohustuslik) oleks lisada lahenduse projekt koos õigusakti projektiga.
(4) Ettepanek pannakse volikogus arutelule vähemalt ühe kuu jooksul kui ettepaneku esitaja ei viita vajadusele küsimust lahendada kindlaks tähtajaks.
(5) Päevakorda võetud punktis materjalide ettevalmistamise korraldab volikogu esimees, sh.materjalide laekumise ajagraafikust kinnipidamise.
(6) Volikogu esimehel on õigus vallavanemalt ja komisjonide esimeestelt nõuda vajalike materjalide ettevalmistamist kõigi, päevakorda tulevates küsimustes.
(7) Volikogul arutusele tulevad küsimused peavad olema eelnevalt ettevalmistatud ning korrektselt vormistatud ja kättesaadavad volikogu liikmetele vähemalt kolm päeva enne istungit.
(8) Materjalide ettevalmistamise kohustus, isikute ring, ajagraafik ja maht vormistatakse volikogu otsusena jõustumisega vastuvõtmise päevast.
(9) Materjalide puudulikkuse tõttu võib volikogu küsimuse päevakorrast välja lülitada.
(10) Materjalide ebapiisav ettevalmistus on aluseks volikogu liikmetele kompensatsiooni või hüvituse vähendamiseks/ärajätmiseks, valitsuse liikmetele ja ametnikele karistuse kohaldamiseks. Vastava ettepaneku teeb volikogu esimees volikogule või vallavanemale.

III VALLAVALITSUS

30 Vallavalitsuse mõiste
(1) Vallavalitsus on valla kollegiaalne täitevorgan, mis viib praktilise tegevusega ellu õigusaktides Sonda vallale kui omavalitsusüksusele pandud ning vallavolikogu määrustes ja otsustes seatud ülesandeid, sh.:
  1) kogub, süstematiseerib ja säilitab infot kõigis omavalitsuste töövaldkondades;
  2) analüüsib koostöös instantsidega valla olukorda ja prognoosib arengut;
  3) töötab välja sihtprogramme, taotleb nende realiseerimiseks vajalikke vahendeid ning korraldab nende ellurakendamist;
  4) teeb Ida-Viru Maavalitsusele ettepanekuid omavalitsuste pädevusse mittekuuluvate probleemide lahendamiseks;
  5) nõustab vallaelanike ja -ettevõtteid;
  6) lahendab talle laekunud avaldusi oma pädevuse piires;
  7) täidab teisi, talle pandud ülesandeid.
(2) Vallavalitsus realiseerib lg 1 nimetatud ülesandeid õigusaktide andmise, majandustegevuse, elanike kaasamise ja kontrolli kaudu.
(3) Vallavalitsus moodustab valla haldusaparaadi ja juhib selle tegevust, korraldab valla omanduses olevate ettevõtete, asutuste ja muude organisatsioonide tegevust ning määrab kindlaks vallavalitsuse sisese teenistuse korra.
4) Vallavalitsus võib oma täitevtegevuse üksikud funktsioonid lepingu alusel üle anda teistele isikutele, jäädes ise vastutajaks nimetatud ülesannete täitmise eest.
(5) Lisaks 1g.3 tulenevatele õigustele, võib valitsus:
  1) nõuda vajalikke andmeid oma ülesannete täitmiseks;
  2) sooritada vastavalt kehtivale korrale tsiviilõiguslikke tehinguid; 3) Volikogus kehtestatud korra järgi asutada ettevõtteid, rentida vara ja võtta krediiti.
(6) Vallavanema ja teiste palgaliste töötajate õigused ja kohustused tulenevad nendele pandud ülesannetest, mis lähtuvad seadusandlusest ja kinnitatud ametijuhenditest.

31 Vallavalitsuse struktuur ja moodustamise põhimõtted
(1) Valitud vallavanem esitab volikogule kinnitamiseks vallavalitsuse aparaadi struktuuri.
(2) Vallavalitsus moodustada viieliikmeline. Vallavalitsusse kuuluvad ametikohtade järgi vallavanem, 2 valla ametnikku ja 2 liiget Sonda vallast.
(3) Vallavalitsuse moodustab ja tema isikukoosseisu kinnitab vallavanema esildisel volikogu oma volituste ajaks.
(4) Kahe nädala jooksul peale ametisse nimetamist esitab vallavanem kandidaatidena vähemalt 3/4 valitsuse liikmetest, kellelt on olemas kirjalikud nõusolekud.
(5) Volikogu arutab valitsuse(valitsuse liikme/-te) kinnitamist mitte varem kui viis päeva peale kandidaatide(-di) esitamist.
(6) Kandidaadid esitatakse istungil kinnitamiseks ükshaaval.
(7) Tagasilükatud kandidaadi asemel esitab vallavanem uue kandidaadi vähemalt viie päeva jooksul.
(8) Uus valitsus loetakse ametisse kinnitatuks 3/5 ettenähtud kohtade täitmise korral.
(9) Valitsuse liikmeks kinnitatud volikogu liikme volitused peatuvad tema valitsuse teenistuses oleku ajaks.
(10) Volikogu uue koosseisu valimiste järel, samuti valitsuse tagasiastumisel lõpevad valitsuse liikmete volitused päevast, mil valitsuse uus koosseis on õiguspädev küsimusi otsustama (30 1g.8).

32 Vallavalitsuse pädevus ja töökord
(1) Vallavalitsus on õigustatud otsustama kõiki küsimusi, mis Vabariigi õigusaktide või volikogu õigusaktidega pole antud vastavalt riigiorganitele või antud/võetud volikogu pädevusse.
(2) Vallavalitsuse õigusaktid võetakse vastu valitsuse istungil. Vallavalitsuse istungit juhatab vallavanem, tema äraolekul üks selleks volitatud valitsuse liige.
(3) Vallavalitsus on õiguspädev küsimusi otsustama, kui istungist võtab osa vähemalt pool tema koosseisust. Otsused võetakse vastu kohalolijate häälteenamusega. Häälte võrdsuse korral lükatakse esitatud projekt tagasi. Vallavalitsuse liikmete igapäevane tegevus toimub personaalse tööjaotuse ja isikliku vastutuse alusel, mis tehakse teatavaks vallavolikogule, vallavalitsuse teenistuses olevatele isikutele ja vallaelanikele.
(4) Vallavalitsus annab volituse valla esindamiseks avalik-õigusliku isikuna kohtus.
(5) Vallavalitsus võib taotleda vallavolikogu poolt vastu võetud määruse või otsuse uuesti läbivaatamist.

33 Vallavalitsuse komisjonide moodustamine ja töökord
(1) Vallavalitsuse komisjone võib moodustada volikogule esitatavate põhimõtteliste projektide koostamiseks, samuti eriolukordade ja riiklike ülesannete lahendamiseks.
(2) Komisjon moodustatakse vallavanema käskkirjaga vähemalt kolme liikmeline, kuhu peab kuuluma vähemalt üks vallavolikogu poolt delegeeritud ja üks vallavalitsuse liige. Komisjoni esimehe nimetab vallavanem.
(3) Käskkirjas fikseeritakse ka tähtajad, komisjoni ülesanded, õigused ja kohustused.
(4) Vallavalitsuse komisjoni töö korraldatakse samadel alustel vallavolikogu komisjoni tööga.

34 Vallavanem
(1) Vallavanemaks võib Vallavolikogu valida riigikeelt valdava Eesti Vabariigi kodaniku, kes oma hariduse, töökogemuste ja tervisliku seisundi poolest on suuteline täitma vallavanema ülesandeid ning kellel on vallavolikogu usaldus
(2) Vallavanem:
  1) juhib vallavalitsuse tööd ning vastutab vallavalitsusele pandud ülesannete täitmise eest;
  2) esindab Sonda valda ja vallavalitsust vastavalt seadusele, põhimäärusele ja vallavolikogu poolt antud pädevusele;
  3) esitab vallavolikogule kinnitamiseks vallavalitsuse koosseisu ja teeb ettepanekuid selle muutmiseks;
  4) võtab tööle (vabastab töölt) vallavalitsuse ametnikke ja teenistujaid:
  5) esitab vallavalitsusele ametisse kinnitamiseks munitsipaalettevõtete juhtide kandidaadid;
  6) peab läbirääkimisi ning sõlmib vallavalitsuse nimel lepinguid;
  7) kinnitab haldusaparaadi sisekorraeeskirjad;
  8) annab vallavalitsuse sisemise töö korraldamiseks käskkirju;
  9) kasutab eelarvega ettenähtud raha ja vahendeid kehtestatud korras; 
 10) allkirjastab kogu dokumentatsiooni kui kehtestatud kord ei näe ette teisiti;
 11) korraldab ettenähtud aruandluse, annab oma ja vallavalitsuse tegevusest aru vallavolikogule;
 12) esindab Sonda valda pangas;
 13) täidab muid talle seaduse alusel või põhimäärusega pandud ülesandeid.

35 Vallavanema valimise kord
(1) Vallavanem valitakse avaliku konkursi korras või esitatud kandidaatide hulgast salajasel hääletusel. Vastav otsus võetakse vastu vallavolikogu esimesel istungil.
(2) Avaliku konkursi tingimused, kandidaatidele esitatavad nõuded ja tähtajad otsustatakse viie päeva jooksul esimesel istungil moodustatud komisjoni poolt, mis avalikustatakse järgmisel päeval.
(3) Kandidaate võivad esitada vallavolikogu liikmed või vähemalt kümme hääleõiguslikku vallaelanikku. Esitatud kandidaadilt peab olema kirjalik nõusolek.,
(4) Konkursi korraldamine, esitatavate kandidaatide nõuetele vastavuse kontrollimine toimub lg 2 nimetatud komisjoni poolt.
(5) Hääletamissedelitele kantavate kandidaatide nimed avalikustatakse viis päeva enne valimisi.

36 Vallasekretär
(1) Vallasekretäri nimetab ametisse ja vabastab ametist seaduses sätestatud korras vallavanem.
(2) Vallasekretäriks võib nimetada vähemalt 21-aastase Eesti kodaniku, kellel on juristi kvalifikatsioon või tunnistus Vabariigi Valitsuse poolt kehtestatud kutsenõuetele vastavuse kohta. Vallasekretäride vastavust kehtestatud kutsenõuetele kontrollib ja sellekohaseid tunnistusi annab välja Vabariigi Valitsuse moodustatud valla-ja linnasekretäride kutsekomisjon.
(3) Vallasekretär ei kuulu valitsuse koosseisu, kuid ta võtab sõnaõigusega osa valitsuse istungitest.
(4) Vallasekretär:
  1) juhib vallakantseleid ning esitab vallavanemale ettepanekuid vallakantselei ülesannete, struktuuri ja teenistujate koosseisu kohta;
  2) annab kaasallkirja valitsuse määrustele ja korraldustele;
  3) korraldab valitsuse õigusaktide avaldamist ja töö avalikustamist;
  4) korraldab volikogu õigusaktide avaldamist ja töö avalikustamist;
  5) saadab õiguskantslerile valla õigusloovate aktide ärakirjad 10 päeva jooksul nende vastuvõtmisest arvates;
  6) esindab valda kohtus või volitab selleks teisi isikuid;
  7) hoiab valla vapipitsatit;
  8) osaleb valitsuse istungite ettevalmistamisel ja korraldab istungite protokollimist;
  9) annab vallakantselei sisemise töö korraldamiseks käskkirju;
10) täidab teisi seaduses, valla põhimääruses ja valitsuse töökorras pandud ülesandeid.
(5) Vallasekretäri asendamise korra määrab vallavanem. Vallasekretäri asendajal on kõik vallasekretäri õigused ja kohustused. Asendav isik allkirjastab dokumendid, mille tema ametinimetusele on lisatud "Sonda vallasekretäri ülesannetes".

37 Vallavanema asendamise kord
(1) Vallavanema äraolekul asendab teda volitatud valitsuse liige.
(2) Vallavanemat asendaval isikul on samad õigused ja kohustused v.a.
  1) esineda vallavanema nimel avaldusega ennetähtaegseks ametist vabastamiseks
  2) otsustada kaadriküsimusi;
(3) Asendamine toimub:
(4) Asendav isik allkirjastab dokumendid, mille tema ametinimetusele on lisatud vastavalt "Sonda vallavanema ülesannetes".

38 Vallateenistus
(1) Vallateenistus on palgaline töösuhe, mida tasustatakse valla eelarves haldusaparaadi ülalpidamiseks või töötasudeks ettenähtud vahendite arvel. Vallateenistust korraldab ja analüüsib vallavanem.
(2) Vallateenistus toimub volikogus, valitsuses ja tema struktuuriüksuses või muus valla omanduses olevas asutuses, ettevõttes või organisatsioonis.
(3) Vallateenistuse korra kehtestab volikogu lähtudes avaliku teenistuse seadusest.
(4) Töötajate võtmine vallateenistusse toimub üldreeglina konkursi korras.

39 Vallavalitsuse haldusaparaadi struktuur
Vallavalitsuse haldusaparaadi struktuur tuleneb omavalitsustele pandud või võetud ülesannetest.

40 Külavanem
(1) Külavanem valitsuse külaelanike initsiatiivil.
(2) Külavanema valimise korra määravad selle külaelanikud.
(3) Külavanema staatuse tunnustamiseks esitavad külaelanikud vallavalitsusele protokolli tema valimise kohta.
(4) Vastava lepingu alusel täidavad külavanemad vallavanema ülesandeid. Leping kinnitatakse volikogu otsusega.

IV MAJNDUS JA EELARVE

41 Vallavara (munitsipaalvara) mõiste
(1) Vallavara on Sonda vallale kui kohalikule omavalitsuse üksusele kuuluv omand (munitsipaalomand) koos sellest tulenevate õiguste ja kohustustega.
(2) Valla eelarvesse laekuvatest maksudest ja valla kasuks seatud reaalkoormistest tulenevad võlad loetakse vallavaraks neile nõudeõiguse tekkimise päevast.

42 Vallavara valdamine, kasutamine ja käsutamise
(1) Varaga sooritatavad tehingud (ost-müük, erastamine, pantimine, kinkimine) kuuluvad volikogu kompetentsi ning otsustatakse igal konkreetsel juhul eraldi.
(2) Lg.1 nimetatud tehingute otsustamise aluseks on volikogus vastuvõetud vara kasutamise kava (programm), mis on valla arengukava üks osa. Kava(programm) sisaldab erastamine ja müügi korraldamise põhimõtted ning tingimused.
(3) Vastavalt volikogu otsusele tehingute korraldamine on valitsuse pädevuses.
(4) Vara rentimine, üürimine, hoiule või kasutamiseks andmine kuni viieks aastaks toimub valitsuse otsustega, mis lähtuvad vara kasutamise kavast (programmist). Pikemaajalised tehingud kooskõlastatakse eelnevalt volikoguga. Valitsuse esitatud projekti tagasilükkamine peab olema motiveeritud kas seaduse või kehtestatud korra rikkumisega.
(5) Munitsipaalettevõtted asutatakse kooskõlas arengukavaga.
(6) Munitsipaalettevõtte likvideerimine toimub volikogu otsuse alusel.
(7) Valla osalemise/selle lõpetamise teistes ettevõtetes otsustatakse valitsuse ettepanekul volikogus. Nendesse paigutatud vara omaniku huve esindavad ametiisikud määrab valitsus.
(8) Maaga sooritatavad tehingud toimuvad volikogu otsuste alusel kui volikogu teisiti ei otsusta.
(9) Vajalikud täpsustused tehingutest varaga kehtestab volikogu.

43 Vallavara tiitlipärane valdus
(1) Vallavara tiitlipärased valdajad on volikogu, valitsus ja tema struktuuriüksused. Vallale kuuluvad ettevõtted, asutused ja muud organisatsioonid on vallavara tiitlipärasteks valdajateks oma põhikirja/põhimääruse järgi, kui nende tegevuse kavandamine ja kontroll toimub valitsuse struktuuriüksuste kohta kehtestatud eeskirjade järgi.
(2) Valla poolt asustatud või tema osalusega ettevõtete, asutuste või muude organisatsioonide vallale kuuluvad osatähed ja aktsiad, samuti omanikutulu on vastavalt asustamislepingule ja põhikirjale/põhimäärusele mõne 1g.1 nimetatud ettevõtte, asutuse või muu organisatsiooni tiitlipärases valduses.

44 Valla eelarve tulud ja kulud
(1) Valla eelarve tulud on:
  1) laekumised maksudest;
  2) laekumised munitsipaalettevõtetest, -asutustest ja -varadest;
  3) rahalised toetused ja sihtotstarbelised laekumised;
  4) laenud ja intressid;
  5) muud laekumised.
(2) Valla eelarve kulud on assigneeringud:
  1) seadusega pandud kohustuste täitmiseks;
  2)lepingutest tulenevate kohustuste täitmiseks;
  3) muude vajaduste finantseerimiseks:
  4) reservfondi moodustamiseks vähemalt 1% ulatuses eelarvekuludest.
(3) Eelarveaasta algab 1.jaanuaril ja lõpeb 31.detsembril

45 Valla eelarve koostamine ja tasakaalustamine
(1) Valla eelarve koostamise aluseks on arengukava ja eelmise aasta eelarve täitmise aruanne.
(2) Järgmise aasta eelarve projekti koos prognoosiga esitab valitsus volikogule 15.novembriks koos eelmise aasta eelarve täitmise aruande ja analüüsiga.
(3) Eelarvesse lülitatakse kõik valla jooksva aasta tulud ja kulud. Tulude ja kulude detailse liigenduse määrab volikogu. Eelarve peab olema tasakaalus.
(4} Eelarve projekti koostamiseks moodustab valitsus volikoguga vähemalt 01.septembriks ühiskomisjoni.
(5) Komisjon teatab eelseisva eelarveaasta majandusliku ja sotsiaalse arengu prognoosi põhjal igale eelarveliste vahendite kasutajale tema kulude piirsumma. Vahendite kasutajad esitavad oma täpsustused ja vastulaused koos valla arengukava vastava osa täpsustamise või muutmise ettepanekutega.
(6} Komisjoni töö on kinnine kuni 01.novembrini. Peale nimetatud tähtaega on volinikel võimalus tutvuda projektiga ning teha omapoolseid ettepanekuid. Iga ettepanek eelarve või eelarve projekti muutmiseks või tagasilükkamiseks tuleb esitada koos põhjendatud tulude ja kulude muudatuste reaalsete katteallikate äranäitamisega.
(7) Kui komisjon tehtud ettepanekut ei arvesta, saab ettepaneku tegija pöörduda volikogu poole kogudes eelnevalt 1/4 volinike toetuse.
(8) Muudatuste ettepanekute kohta tuleb valitsusel esitada kirjalik arvamus.
(9) Valla eelarve tulude ja kulude tasakaalustamiseks võib vallavalitsus teha volikogule ettepaneku laenu võtmiseks, vallavara müügiks enampakkumisel või valla võlatähtede(oblikatsioonide) emiteerimiseks. Laenu tagatiseks ei tohi olla munitsipaalomandis olev kinnisvara.
(10) Eelarve peab sisaldama reservfondi, mille käsutamine ettenägematute kulude katmiseks toimub volikogu poolt kehtestud korras.
(11) Valla eelarve projekt, vastuvõetud eelarve, eelarve muudatused ning eelarve täitmise aruanne avaldatakse üldises korras

46 Lisaeelarve
(1) Lisaeelarve projekti võib valitsus volikogule esitada mitte hiljem kui kaks kuud enne eelarveaasta lõppu.
(2) Lisaeelarve võetakse vastu eelarvega samas korras, vaid lühemate tähtaegadega ning lisades:
  1) põhjendused täiendavate kulude vajaduse ja nende tegemise paratamatuse kohta käesoleval aastal;
  2) andmed assingneeringute kohta, mille täiendamist taotletakse;
  3) andmed lisatulude ja säästude kohta, millega lisakulud kaetakse.

47 Eelarve täitmise aruanne
Eelarve täitmise aruanne esitatakse volikogule hiljemalt järgneva eelarveaasta 1.märtsiks. Aruanne sisaldab:
  1) aruandeaastale järgneva eelarveaasta alguse bilanssi;
  2) tulude ja kulude aruannet;
3) reservfondi kasutamise aruannet;
4) muid volikogu poolt ettenähtud andmeid.

48 Valla majandustegevus
(1) Valla majandustegevus on
1) osalemine ettevõtluses; 2) tehingud vallavaraga;
3) ajutiselt vabade eelarvevahendite paigutamine intressi saamiseks; 4) fondide ja sihtkapitalide vahendite suunamine.
(2) Vallavara tiitlipäraste valdajate majandustegevus ei tohi rikkuda vastava tegevusala vaba konkurentsi põhimõtteid.
(3) Vallavara tiitlipärased valdajad võivad oma ülesannete täitmiseks sõlmida lepinguid ettevõtete ja elanike tulundusühingutega reeglina üksnes avalikult väljakuulutatud vähempakkumise korras.

49 Kohalikud maksud ja koormised
(1) Kohalikud maksud ja maksumäärad kehtestab seaduse alusel volikogu enne valla eelarve kinnitamist või muutmist ja need rakendatakse koos eelarvega.
(2) Seaduses sätestatud korras võib volikogu määrusega kohustada füüsilisi või juriidilisi isikuid teostama töid kehtestatud heakorra eeskirjade täitmiseks. Määruses kehtestatakse koormise olemus, ulatus, täitmise tingimused ja kord.
(3) Kehtestatud kohalikud maksud, maksumäärad avalikustada vähemalt 3 kuud enne jõustumist.

V VALLA ARENGUKAVA

50 Valla arengukava mõiste
(1) Arengukava on valla põhiliste majandus-ja sotsiaalelu valdkondade seisundi analüüsist tulenevate muutuste süsteemne käsitlus valla tervikliku arengu tagamiseks, mis on tasakaalustatud selle realiseerimise võimalustega.
(2) Arengukava koostatakse kolmeaastaseks perioodiks. Arengukava täitmist analüüsitakse ja kava täiendatakse igal aastal.
(3) Valla arengukava kinnitab volikogu peale kava projekti avalikku arutelu. Kinnitatud arengukava avalikustatakse ja tehakse kättesaadavaks üldises korras.

51 Valla üldplaneering
(1) Üldplaneering on valla funktsioonide täitmise tagamiseks välja töötatud terviklik maakasutusplaan, mille kinnitab volikogu kümneaastaseks perioodiks Vabariigi õigusaktides ning volikogu määrustes ja otsustes sätestatud nõudeid arvestades.
(2) Täpsustatud plaan on valla üldplaneeringu täpsustatud ja seotud osa vaadeldava haldusterritooriumi kohta. Täpsustatud plaan seob tervikuks asumite, kvartalite ja kinnistute või nende kogumite kohta koostatud piirkonnaplaneeringud.

52 Vallaehitus
(1) Vallaehitus on maatükile (krundile) ehitise või rajatise püstitamine, samuti juurde- või ümberehitamine. Ehitamine toimub valla üldplaneeringu ja selle alusel kinnitatud muude maakasutuse plaanide ning ehitusprojektide alusel. Ehitustegevust reguleeritakse Vabariigi õigusaktide ning volikogu poolt kinnitatud ehitusmäärusega.
(2) Vald võib kohaliku omavalitsuse pädevusse kuuluvate ülesannete täitmiseks vajalike ehitiste ja rajatiste püstitamiseks seaduses sätestatud korras sundvõõrandada teistele omanikele kuuluvat kinnisvara ning teha ehituspiiranguid.

53 Kultuuriväärtuste kaitse
(1) Omavalitsuste ülesanne on tagada valla territooriumil asuva mistahes isiku omanduses või valduses olevate ajaloo-, arhitektuuri-, kunsti- ja muude mälestiste ning väärtuste säilimine.
(2) Kaitse alla kuuluvate objektide väljaselgitamine ning valdamise, kasutamise ja käsutamise korra või nende suhtes vastavate piirangute seadmine toimub Vabariigi õigusaktides ning volikogu määrustega ja otsustega sätestatud korras.

54 Keskkonnakaitse
(1) Omavalitsuste ülesanne on tagada tervislik elukeskkond, valla territooriumil asuvate unikaalsete looduslike koosluste ja üksikobjektide säilitamine.
(2) Loodusobjektide kaitse alla võtmine ning nende valdamise, kasutamise ja käsutamise piiramine toimub õigusaktides sätestatud korras.
(3) Seaduses sätestatud alustel ja korras on omavalitsuste õigus piirata kaitse alla mittekuuluvate loodusobjektide omandiõiguse teostamist. Piirangud seatakse valla heakorra-ja keskkonnakaitse eeskirjades, valla ehitusmääruses jm. volikogu õigusaktides.

VI KOOSTÖÖ

55 Valla suhted teiste omavalitsustega
(1) Sonda valla suhted teiste omavalitsustega rajanevad lepingutel.
(2) Kohalik omavalitsus võib ühiste huvide väljendamiseks, esindamiseks, kaitsmiseks või ühiste ülesannete täitmiseks sõlmida lepinguid teiste omavalitsustega, samuti moodustada liite ja ühisasutusi.
(3) Ühinemine liitudega ja ühisasutuste moodustamine toimub volikogu otsuse alusel.

56 Valla suhted riigiorganitega
Omavalitsuste suhete aluseks riigi kesk-ja kohahaldusorganitega on seadused, samuti nende alusel volitatud riigiorgani ja omavalitsuse vahel sõlmitud lepingud.

57 Valla välissuhete korraldamise alused
(1) Vallal on õigus iseseisvalt astuda vastavate rahvusvaheliste organisatsioonide liikmeks või arendada nendega koostööd.
(2) Rahvusvaheliste organisatsioonide liikmeks astumise või nendest lahkumise, samuti nende valla esindamise küsimuse otsustab volikogu.
(3) Vallal on õigus vabalt arendada vastastikku huvipakkuvat ja kasulikku koostööd kõigi omavalitsusüksustega väljaspool Eesti Vabariiki.
(4) Kohalike omavalitsuste või nende poolt volitatud esinduste või isikute poolt sõlmitud välislepingud kuuluvad läbivaatamisele ja kinnitamisele volikogus, kui nende täitmisel kaasnevad kohustused Sonda vallale või täiendavad kulutused vallaeelarvest.

58 Sonda valla esindamline
(1) Volikogu ja valitsust esindajad suhetes teiste juriidiliste- ja üksikisikutega vastavalt volikogu esimees ja vallavanem või nende volitatud isikud.
(2) Suhetes omavalitsusliitude jt. organisatsioonidega sh. rahvusvahelistega, mille tööst on otsustatud osa võtta, esindab valda volikogu poolt määratud esindus.
(3) Esinduse suurus, määramise kord jt. nõuded tulenevad konkreetse organisatsiooni põhikirjast.
(4) Vastavad esindajad saavad asju ajada vaid volituste piires, nende ületamise korral kannavad esindajad täit vastutust isiklikult.
(5) Esindamise täpsustatud kord määratakse volikogu poolt.

VII ÕIGUSAKTID

59 Õigusaktide liigid
(1) Vallavolikogul on oma pädevuse piires õigus anda õigustloovate üldaktidena MÄÄRUSI.
(2) Vallavolikogul on õigus õigustrakendavate üksikaktidena anda OTSUSEID, vallavalitsusel KORRALDUSI.
(3) Vallvolikogu esimees, vallavanem, vallasekretär ja vallavalitsuse korraldusega teised vallavalitsuse ametnikud annavad neile alluvate struktuurüksuste sisemise töö korraldamiseks KÄSKKIRJU.
(4) Üks eksemplar igast õigusaktist säilitatakse kantseleis.

60 Vallaelanike õigustloovate aktide algatamise õigus
(1) Vähemalt ühel protsendil Sonda valla hääleõiguslikest vallaelanikest on õigus algatada volikogu ja valitsuse õigusaktide vastuvõtmise, muutmise või tühistamise küsimus. Algatusele lisatava allkirjade arvulise suuruse esitab vallasekretär viie päeva jooksul peale vastava päringu esitamist.
(2) Volikogu või valitsuse õigusakti vastuvõtmise muutmise või tühistamise algatus vormistatakse kirjalikult ja allkirjastatakse taotlust esitavate või toetavate vallaelanike poolt. Algatuse eelnõu ja allkirjaleht kontrollitakse vallasekretäri poolt algatajate esindaja juuresolekul.
(3) Vallaelanike poolt vastavalt kohaliku omavalitsuse korralduse seadusele algatatud õigusakti vastuvõtmise, muutmise või tühistamise eelnõu võetakse arutusele volikogu või valitsuse istungil hiljemalt kolme kuu jooksul pärast selle saabumist ning õiguse tuvastamist.
(4) Kõigis eelnõuga seotud protseduurides osaleb eelnevalt kokkulepitud algatajate esindus, kes vajadusel informeerib teisi eelnõule allakirjutanuid.
(5) Isikud, kelle õigusi on seadusevastaselt kitsendatud, omavad õigust taotleda nende muutmist või tühistamist koos tekitatud kahju hüvitamisega.

61 Õigusaktidele esitatavad nõuded ja nende jõustumine
(1) Vastuvõetavad õigusaktid peavad vastama kehtivatele seadustele, olema korrektsed keeleliselt ja vormilt.
(2) Volikogu määrused avaldatakse, üldjuhul enne nende jõustumist volikogu töökorras kehtestatud korras.
(3) Volikogu määrused jõustuvad üldjuhul 3. päeval pärast nende avalikustamist. Kui määruses on toodud eraldi jõustumise tähtaeg, jõustub määrus alates sellest päevast.
(4) Volikogu otsused jõustuvad kolmandal (3) päeval pärast nende avalikustamist.  Kui jõustumise päeva määratud ei ole, jõustub otsus vastuvõtmise hetkest.
(5) Valitsuse määrused ja korraldused jõustuvad neis toodud tähtajast alates.
(6) Volikogu määrustele ja otsustele ning istungite protokollidele kirjutab alla volikogu esimees või istungit juhatanud aseesimees või volikogu vanim liige:
(7) Valitsuse määrustele ja korraldustele kirjutavad alla vallavanem ja vallasekretär.
(8) Volikogu õigusaktid ja protokollid vormistab, süstematiseerib, paigutab kaustadesse ning edastab täitjatele ja asjaosalistele protokollija peale volikogu esimees poolt allakirjutamist.
(9) Õigusaktid vormistatakse ajaliselt lähtuvalt käesolevast ja paragrahv 62-st.
(10) Tekstide autentsuse eest vastutavad protokollija ja vastavalt volikogu esimees ja vallavanem.
(11) Volikogu määrused avaldatakse Riigi Teataja Lisas kui nad omavad üldist tähtsust.
(12) Lg.ll tulenev otsus tehakse peale arutelu iga nimetatud valdkonda kuuluva määruse puhul eraldi.

62 Õigusaktide läbivaatamine Eesti Vabariigi Valitsuse taotlusel
Eesti Vabariigi Valitsuse taotlus vaadatakse läbi volikogu poolt. Vastuvõetud õigusakt võetakse volikogu päevakorda peale vallavalitsuse poolt tellitud ekspertiisi tulemuste kättesaamist, kuid mitte hiljem kui kahe kuu möödudes taotluse kättesaamisest.

63 Õigusaktide väljasaatmine ja kontroll
(1) Vastuvõetud õigusaktid saadetakse täitjatele ja asjaosalistele üldjuhul 10 päeva jooksul peale vastuvõtmist kui vastuvõetud õigusakt ei nõua kiiremat tähtaega.
(2) Vastuvõetud õigusakt peab üldjuhul asjaosalistel käes olema vähemalt viis päeva enne selle jõustumist, kui ei ole kehtestatud teist tähtaega. Erandkorras võib volikogu nimetatud tähtaega lühendada.
(3) Väljasaatmist korraldab ja väljasaadetavate dokumentide tähtajalisuse eest vastutab vallasekretär.
(4) Volikogu õigusaktide täitmist kontrollivad revisjonikomisjon, õigusaktis märgitud või teise õigusaktida määratud organ, isik või isikute ring.
(5) Valitsuse õigusaktide täitmist kontrollib õigusaktis märgitud isik või isikute ring.

64 Õigusaktidega tutvumise võimalus
(1) Kõigist õigusaktidest, mis kuuluvad täielikule avalikustamisele, koostatakse vastavad toimikud, mis asuvad vallasekretäri kabinetis ja on kättesaadavad kohapealseks tutvumiseks kõigile soovijatele.
(2) Soovi korral tehakse vajalikust dokumendist koopia kodaniku kulul kehtestatud tariifide alusel.
(3) Küsimustele ja ettepanekutele, mida kodanikud esitavad kaustades olevate dokumentide kohta, tuleb anda vastavalt kodaniku soovile ühe kuu jooksul kirjalik või suuline vastus.
(4) Määrused, otsused, käskkirjad ja protokolli osad, mis sisaldavad avalikustamisele mittekuuluvaid andmeid, samuti üksnes vallaasutuste sisemiseks kasutamiseks mõeldud dokumendid lg.1 nimetatud kaustadesse ei paigutata.
(5) Küsimustes, mis sisaldavad seadustega piiratud andmete kasutamist, toimuvad Volikogu ja Valitsuse istungid kinnistena.
(6) Isikud, kes võtavad lg.5 nimetatud istungitest osa ja vormistavad vastavaid dokumente, annavad allkirja kinnitusega, et nad on teadlikud vastutuse eest nende avalikustamise korral.
(7) Vastavaid dokumente hoitakse eraldi ja on kättesaadavad vallavanema loal.

VIII PÕHIMÄÄRUSE VASTUVÕTMINE, KEHTESTAMINE JA MUUTMINE

65 Põhimääruse vastuvõtmine, kehtestamine ja muutmine
(1) Põhimääruse vastuvõtmine või muutmine toimub volikogu poolt.
(2) Põhimäärus või temas tehtud muudatus loetakse vastuvõetuks kui volikogu istungitel on läbi viidud vähemalt kaks lugemist. Vaheaeg iga järgneva lugemise vahel peab olema vähemalt 4 tööpäeva, välja arvatud juhul, kui muudatus tuleneb seadusest.
Põhimäärus või temas tehtud muudatus võetakse vastu volikogu koosseisu häälteenamusega.
(3) Põhimäärus või temas tehtud muudatus jõustub volikogu poolt määratud päevast.